2007 齐鲁金融论坛 纵论区域协调发展与金融支持

2007年12月11日13:17 来源：金融时报

作者： 发言整理 李力

近日，由金融时报社、山东省金融学会共同主办的以“一体两翼——区域协调发展与金融支持”为主题的“2007齐鲁金融论坛”在济南召开。中国人民银行总行副行长苏宁，山东省委常委、常务副省长王仁元等领导出席并作重要讲话。山东省金融学会及省直有关单位400余人参加了论坛。

山东省委、省政府认真学习贯彻党的十七大精神，适时提出了“一体两翼”区域发展战略。“一体”是指从东部沿海沿胶济铁路向西到省会济南周围，这一带聚集了山东主要城市，构成了区域经济发展的主体部分；“两翼”中的北翼是指黄河三角洲及周边，南翼是指鲁南经济带。与会人员就“一体两翼”发展战略进行了深入的探讨。?·编者·

抓住历史性发展机遇推动经济金融和谐发展

中国人民银行副行长 苏宁

统筹区域协调发展是一项国家战略，也是落实科学发展观的一项重要内容。党中央、国务院高度重视区域协调发展问题，并制定实施了国家区域发展总体战略。十七大报告明确指出，“要遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。要以增强综合承载能力为重点，以特大型城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”。“十七大”刚刚胜利闭幕，山东省委、省政府就充分贯彻落实科学发展观，着眼山东省经济发展全局，提出了“一体两翼”的发展战略规划，这对推动山东省实现跨越式大发展有着重大意义；对优化全国区域经济格局，推动经济协调发展，也同样有着重大意义。

在合理规划、统筹安排的基础上经济和谐发展，不仅包括经济结构、产业结构的合理分布，也包括城乡差距的缩小和区域内各城市间的协同发展。当前，环渤海地区正成为继珠三角、长三角之后，中国最具活力、最富潜力的经济高速发展区，同时，西部开发、中部崛起、东北振兴竞相发展的态势已经形成。山东省委、省政府适时提出“一体两翼”发展战略。

作为区域经济发展的重要推动力，金融的发达程度是决定经济增长水平的重要因素之一，经济发达程度高的地区通常也是金融总量大、金融质量好、金融中心地位突出、金融合作深入、金融创新活跃的地区。近年来，山东省委、省政府高度重视金融的发展，制定金融产业发展规划，推动金融生态环境建设，取得了相当大的成绩。当前，随着“一体两翼”战略的实施，山东省金融业面临难得的历史机遇，一定要把握机会，不遗余力地支持经济的发展，同时分享经济发展带来的成长空间和机会，尽快做大做强，实现与经济同步大发展。所以，实现区域内经济金融的协调发展、和谐共生，应该成为“一体两翼”战略规划的重要内容。

下面，我就“一体两翼”战略与金融发展，谈谈自己的理解。

“一体两翼”生动描绘了山东省经济发展的区域结构差异，同时也深刻反映了“一体”和“两翼”内部的区域结构和布局。为适应不同的经济布局和形态，金融业必须在机构设置、市场建设、经营机制以及工具创新等诸方面体现差别。根据“一体两翼”对金融业实现合理有序、层次递进式发展指引的方向，要着眼全局、因地制宜，加快制定区域内金融业的整体发展规划。

金融对经济的支持重点要体现在推动经济结构升级和经济增长方式的转变上。山东省主要以“重化”工业为主，大企业集团比较多，服务业的比重相对较低。一方面，经济结构还有很大的调整空间；另一方面，经济受宏观调控的影响较大。为协助山东省加快实现经济结构升级优化和经济发展方式转变，金融要充分发挥资金配置和对资源的引导作用，将信贷投放在符合国家宏观调控要求的产业，限制对过热行业和高能耗、高污染企业的信贷投放，同时加大对中小企业、就业、助学、农民工和非公经济等薄弱环节和弱势群体的信贷支持。

金融的发展一定要层次分明，重点突出，坚持市场化取向。金融发展要从实际的金融需求出发，不要大而全。借用“一体两翼”的形象描述，山东金融业的“一体”就是要加大机构、市场的建设力度，发展成为“金融高地”，青岛作为“雄鹰”的头部，要发挥资金聚集和辐射的“龙头”作用；济南作为“雄鹰”的“心脏”，应该充分发挥省会经济优势，协调各方，保证将金融的“血液”输送到全身每个部位；而“两翼”主要涵盖县域和农村，应该积极推动县域金融的改革和发展，重点要放在如何提升农村金融服务功能上，实现多方共赢。

山东省是环渤海地区的重要省份，承接南北，面向日韩，有着很大的地理优势和经济资源，山东经济必须依托和分享区域经济发展成果。金融作为区域间经济合作的纽带和桥梁，资金流作为物流、人流、信息流和技术流的载体，可以发挥重要作用。因此，要采取多种方式，构建金融对内对外的合作机制，形成各类资源“进得来、出得去”的有效渠道。

积极开展金融创新，加强环境和人才建设。山东省经济特点鲜明，大企业众多，具有开展信托、金融控股公司、产业基金、资产证券化等创新业务的基础和空间，要在金融创新上多思考、多实践；要继续以政府为主导推进金融生态环境建设，形成诚实守信的良好社会信用环境；加快组建适应地区经济发展的新型担保机构，推动解决中小企业融资难问题。在加大本地区金融人才培养的同时，要加大人才引进的力度，形成“引得进、留得住”的有效机制。

金融要支持“一体两翼”发展形成区域经济发展新格局

山东省省委常委、常务副省长 王仁元

“一体两翼”是对山东省情认识的进一步深化，是对我省发展阶段性特征的准确把握。长期以来，我省东部比较发达，西部相对滞后，呈现出由东向西梯次分布的格局。从上世纪80年代开始，省委、省政府即着手解决这一问题，形成了适应不同时期形势任务要求的工作思路和政策措施。

2007年8月，省委领导同志在广泛深入调研的基础上，对全省区域发展格局作出“一体两翼”的重要概括。“一体”指从东部沿海沿胶济铁路向西到省会济南周围，这一带聚集了我省主要城市，总体发展水平比较高，经济总量约占全省的三分之二，构成了山东区域经济发展的主体部分。“两翼”，即北翼和南翼，北翼是指黄河三角洲及周边，南翼是指鲁南经济带。“一体两翼”发展要求全省一盘棋，一体推进，两翼展开，充分发挥各地的积极性、主动性、创造性，努力形成区域经济协调发展的新格局。“一体两翼”在过去主要从“东中西”横向坐标考虑全省区域发展的基础上，更侧重于从“北中南”纵向坐标观察和思考问题，丰富和深化了对我省区域发展特点、趋势和规律的认识，符合国家关于划分主体功能区的部署和我省区域发展实际，对指导和推动山东区域经济协调发展，具有重大而深远的意义。

在全面建设小康社会、加快现代化建设的进程中，金融在引导资源配置、调节经济运行、服务经济发展方面发挥着越来越重要的作用。金融作为区域经济开发的先行力量、核心力量，应在推动“一体两翼”方面找准切入点，发挥积极作用。借此机会，我就金融如何支持“一体两翼”谈几点意见，和大家一起交流。

以“一体两翼”为结合点，支持山东又好又快发展。金融支持山东又好又快发展，必须从山东的实际出发，从山东的省情出发，进一步增强支持山东经济发展的责任感和紧迫感，将支持“一体两翼”发展作为加快自身发展与支持山东又好又快发展的结合点，支持山东经济结构调整和发展方式转变。

优化金融资源的区域分布，提高支持“一体两翼”的针对性。金融机构要积极制定与“一体两翼”各板块经济特征相适应的支持措施，优化金融资源的区域分布，促进区域经济协调发展。要加大对七大产业集群的信贷投放，支持发挥青岛龙头带动作用，促进半岛制造业基地和半岛城市群建设；要支持济南提升产业水平，壮大经济实力，增强综合服务功能，推动加快建设省会城市群经济圈；要加大对黄河三角洲高效生态经济区开发建设的信贷投入，促使资源优势尽快转化为发展优势，支持率先突破“北翼”；要加大对鲁南经济带的信贷支持，重点支持资源开发利用和优势特色产业培植，扩大对当地农业产业化龙头企业贷款投入，把“南翼”打造成区域发展新的增长极；要增加对“海上山东”建设的信贷投放，促使资源优势尽快转化为发展优势，使山东在环渤海经济圈的合作和发展中发挥更大作用，促进海洋强省建设；加大对“突破菏泽”的信贷支持，支持经济欠发达地区加快发展。

积极优化信贷结构，支持“一体两翼”产业结构调整。金融机构要按照产业政策与信贷政策协调配合的要求，积极优化信贷结构，促进“一体两翼”产业结构调整，实现经济发展方式转变。金融机构应进一步增强责任意识和大局意识，积极筹措资金，加大对“一体两翼”产业结构调整的支持力度，提升全省的可持续发展能力和综合竞争力。

进一步优化金融生态环境，为金融支持“一体两翼”发展营造良好环境。要注重社会信用体系建设，综合运用法律、经济、舆论等手段，建立和完善社会信用的正向激励和逆向惩戒机制。要加快社会中介服务体系建设，鼓励和支持组建不同类型的中小企业信用担保机构、评级机构，扶持中介机构发展。有关部门要尽快研究出台“一体两翼”重点支持项目目录和指引，为金融机构制定贷款投放计划提供参考。要进一步完善政银企沟通交流机制，搭建合作交流平台，有效降低金融机构风险。要做强做大地方金融机构，大力扶持中小金融机构特别是农村新型金融机构，改善对县域和农村地区的金融服务。要抓住当前资本市场发展的有利时机，在鼓励发展直接融资的基础上，引导金融机构开展金融创新，支持“一体两翼”发展。

“一体两翼”充分体现了科学发展观

山东省委副秘书长、政策研究室主任 颜世元

区域发展不平衡，是山东经济社会发展的一个特点和难题。省委、省政府为解决这个问题进行了长期艰苦的探索，形成了一系列重大决策，通过实施，有力地促进了全省区域经济的协调发展。“一体两翼”区域发展和海洋经济战略，充分体现了科学发展观的精神实质，为全省深入贯彻落实科学发展观开启了新的思路，找到了重要抓手。“一体两翼”体现了科学发展观的第一要义；体现了科学发展观全面协调可持续发展的基本要求；体现了科学发展观统筹兼顾的根本方法；体现了科学发展观以人为本的核心理念。

“一体两翼”战略是在科学发展观的指导下形成的，付诸实施也必须以科学发展观为指导。推动区域协调发展，核心问题是大力推进和逐步实现区域一体化。做到这一点，关键要抓好两个方面或层次的工作。一是注重实现基本公共服务的均等化。基本公共服务在本质上属于政府行为，是面向全体社会成员的。基本公共服务均等化，是社会公平正义的重要体现，也是区域一体化的重要标志。目前教育、卫生、社会保障等基本公共服务区域之间不均等，是我们必须正视的客观现实。要把解决这个问题作为促进区域协调发展的重要价值取向，作为党和政府应尽的历史责任，采取有效措施，加大工作力度，逐步加以解决，使基本公共服务的阳光照耀和温暖到社会的每一个成员和每一个角落。二是引导生产要素跨区域合理流动。这是发展社会主义市场经济的客观要求，也是区域协调发展的基本保证。随着我国社会主义市场经济体制的建立完善，生产要素主要靠市场配置的格局已经形成。但是，由于体制改革和制度创新不到位，加之部门和地方利益驱动，资本、人才、技术等生产要素流动，在很大程度上仍受行政区划等因素的制约。我们要自觉遵循市场经济规律，充分发挥政府的积极作用，突破行政区划界限，打造紧密联系、良性互动的经济圈、产业带、城市群、协作区等，促进交通、信息、环保、旅游等各方面的一体化，降低社会成本，提高综合效益，增强整体实力，实现经济社会的又好又快发展。党的十七大对区域发展提出的这两方面要求，充分体现了科学发展观的真谛，是科学发展观在区域发展问题上的贯彻和落实。以此为遵循实施“一体两翼”区域发展和海洋经济战略，就能把握正确方向，走出成功路径，达到预期目标，不断把我省区域协调发展推向新的境界。

“一体两翼”迫切需要金融支持

山东省金融学会会长、中国人民银行济南分行党委书记、行长 杨子强

支持“一体两翼”的发展战略，迫切需要金融业以创新性的思维，扎实做好跟进工作。我认为，应重点做好以下六个方面：

一是构建有利于主体功能区建设的金融服务体系。金融机构要立足“一体”的工业化、信息化和国际化水平较高的优势，积极支持扩大对外开放，加快产业升级，提高发展质量和效益。“两翼”是重点开发区，是新的经济增长带。金融机构要支持黄河三角洲发展高效生态农业，加快高效生态经济区建设；支持鲁南经济带建设食品和优质农产品加工、能源化工、新型建材、机械制造业和商贸物流基地。

二是构建有利于经济开放式发展的金融服务体系。金融机构要坚持北接、南联、东进、西拓的借势发展思路，支持黄河三角洲参与环渤海经济圈的开发合作，支持鲁南经济带参与长三角和淮海经济带的开发合作，支持半岛城市群加强与日韩合作、促进对外开放向纵深发展，支持西部地区加强与豫冀晋陕等省际协作。

三是构建有利于基础设施一体化建设的金融服务体系。金融机构要支持公路、铁路、航空、港口、管道等交通运输设施的建设与整合，促进大连接、大贯通，为一体辐射两翼、两翼支撑一体创造条件。要支持加强能源基础设施建设，提高能源的供应能力和使用效益。要加强金融网络建设，进一步健全一体化的支付结算体系和票据交换体系，降低金融交易成本。

四是构建有利于区域要素流动与整合的金融服务体系。金融要以资本的充分流动，促进人流、物流、信息流、技术流的优化组合。例如，对钢铁、汽车、造船等同质行业的重组整合，可以设立行业“一体化投资基金”，由相关企业参与认购并分享投资收益，委托金融部门具体运作，用金融手段消除行业整合中的阻力和壁垒。

五是构建有利于企业自主创新的金融服务体系。金融机构要在支持企业自主创新中加强分工与协作，逐步健全资本金投资、风险基金投资和银行信贷等服务体系；要积极创新和开发风险投资产品，探索开展重大科技专项资产证券化、可转换债券和资产抵押贷款等业务，促成多层次、多主体的自主创新格局。

六是构建有利于生态文明的金融服务体系。金融机构要牢固树立“绿色信贷”的理念，积极创新发展绿色信贷业务，以绿色信贷促进生态文明建设。要把支持节能减排作为促进经济发展方式转变和结构调整的重要抓手，加强对先进制造业、现代服务业等方面的信贷支持，促进投资结构和经济结构优化。

“一体两翼”战略是发展思维的重大创新，必将对全省经济社会又好又快发展产生积极而深远的影响。人民银行济南分行将进一步健全机制、加强创新、完善服务，为促进全省在新起点上实现富民强省新跨越做出新的贡献。

发挥金融的资源配置作用实现区域经济协调发展

金融时报社总编辑 宋辅良

区域经济发展战略，是一个区域经济体科学发展、和谐发展、率先发展的远景规划，是区域经济社会发展的总纲领。纵观国内区域经济体崛起的实例，无一不是得益于科学、协调、可持续的发展战略。山东“一体两翼”发展战略的实施，也必将有力地推动山东区域经济社会实现又好又快发展，在新起点上实现经济强省的战略目标。

在现代开放市场经济条件下，经济全球化、区域一体化已是不可阻挡的时代潮流。市场机制，引导资源向效率高的地方流动和配置，从而加快其增长速度，不可避免地产生差距和不平衡。实践也表明，经济社会发展总是一个从不平衡到相对平衡，再到不平衡的循环往复的过程。因此，我们在发展中既要注意到不平衡性，又要注重协调统筹发展，解决不平衡中出现的矛盾和问题。

我们知道，长期以来我国区域发展战略一直蕴涵着两个基本思想，一个是鼓励优势区域率先发展起来并继续发挥优势，这也是一个区域经济增长的重要支撑；另一个是支持和带动劣势区域发展，实现区域协调发展和共同富裕。因此，要实现全面建设小康社会的目标，就必须走“区域协调”的发展道路，统筹区域经济协调发展、和谐发展。

统筹、协调，是科学发展观的重要内容与方法。党的十六大以来，我国就一直强调全面贯彻统筹区域经济社会协调发展的战略布局。十六届三中全会再次重申和肯定了这一区域发展战略，并提出了促进经济协调发展必须坚持的“五个统筹”，其中之一就是强调统筹区域发展。十七大更是强调，“要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区老工业基地，大力促进中部崛起，积极支持东部地区率先发展……推动区域协调发展，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带……以增强综合承载能力为重点，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。”

在此背景下，近年来我国坚持实施区域协调发展，涌现出了许多各具特色的富有活力的区域经济体，其中就包括山东。我认为，山东“一体两翼”发展战略的制定实施，正是大力促进中部地区崛起，统筹非均衡协调发展思想的集中体现。

被誉为“微缩中国”的山东，其实也同样存在着东西部发展不均衡的问题，而优越的区位优势，让山东在区域统筹协调发展上有了更多腾挪的空间。山东“一体两翼”发展战略的制定，充分考虑了区域内外部各种实际情况和自身优势。“一体”作为优先开发区，符合“效率优先”原则，符合发展开放型区域经济的大趋势。“两翼”更是坚持了实事求是、量力而行、有序推进的长期战略。“一体两翼”，正是在区域经济非均衡发展过程中，不断追求地区间相对平衡和动态协调的统一体。这样，从区域竞争力上说至少有三点引人瞩目：一是这一战略强调了分工和比较优势，有利于避免各地重复建设、争上项目等问题；二是整合力量，增强了整体竞争力，有利于充分发挥整体资源优势；三是突出了区域内外部合作，有利于借助外部力量，同时带动周边区域发展。

山东要实现“一体两翼”的区域发展战略，离不开金融部门的大力支持与服务。在山东“一体两翼”新的区域发展格局下，要更好地实现区域经济协调发展，重要的是要充分发挥市场经济条件下金融的资源配置作用，形成有利于经济与金融互促发展的良性机制。金融是区域经济发展的“第一推动力”，是区域经济合作的重要纽带。要实现区域经济在更大范围、更广领域、更高层次的合作，就必须加强区域金融的更紧密合作，更好地发挥金融在区域资源流动和产业合作分工中的配置导向和市场调节作用。同时，这一发展战略也需要金融业进行机制、体制、产品和服务方式等多方面的金融创新。山东区域发展战略的调整和完善，为金融业提供了广阔的发展空间。如何抓住这一难得的历史机遇，找到金融助推区域经济发展的着力点，加快推进金融支持“一体两翼”发展战略稳步实施，已成为山东金融部门需要认真研究解决的重大课题。

金融时报作为金融系统宣传报道和信息传播的主渠道，我们正努力把时报办成一流财经媒体。关注国家经济发展战略，支持区域经济协调发展，为区域经济发展创造良好的舆论环境，是我们义不容辞的责任。金融时报历来十分重视区域经济的报道。今天，我们和山东省金融学会共同举办“2007齐鲁金融论坛”，共同研讨“一体两翼：区域协调发展和金融支持”，就是要创造一个金融为区域经济发展提供良好金融服务与支持的舆论环境，就是要创造一个金融在支持地方经济发展中拓展生存空间、寻求自身发展机遇、共享发展成果的良好舆论环境。

可以预见，随着“一体两翼”发展战略构想的实施以及在金融“第一推动力”作用下，齐鲁大地上灿烂的思想之花，必将结出丰满的经济之果。

“一体两翼”应关注农业

菠菜资源平台大全副院长、博士生导师 胡金焱

我们通常讲，金融是现代经济的核心；而就金融而言，我认为，农村金融是当代中国金融发展的重心。山东省提出“一体两翼”的经济发展新战略，我认为，“一体两翼”战略应当更多地关注两翼，关注农业，金融发展的战略重心也应放在农村金融市场的培育和建构上。

我们需要构建政策性与商业性相结合、正规金融与非正规金融相结合的农村金融市场体系。这个体系主要是：农业银行要重点支持农业产业化经营和重点龙头企业的发展，支持主导产业生产基地、农产品产业带、农产品专业市场建设等；农业发展银行要开办农业小企业、农村龙头企业、农业科技企业贷款业务，发行支农国债或政策性金融债，将所筹资金投向农村等；农村合作金融机构主要是农村信用社、农村商业银行、农村合作银行；邮政储蓄银行；要引导境内外银行资本、产业资本和民间资本到农村地区投资设立新型农村金融机构村镇银行；境内商业银行或农村合作银行要在农村地区设立专门为县域农民、农业和农村经济发展提供贷款服务的非银行业金融机构——贷款公司；要建立农民和农村小企业自愿入股组成，为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性银行业金融机构——农村资金互助社。同时我们要关注小额信贷组织和各类非正规金融机构。

政府助推创建良好金融生态环境

济南市副市长 王以才

几年来，济南市按照省委、省政府提出的将济南培植成为集金融管理、融资、结算、服务和信息枢纽于一体的区域性金融中心的要求，把优化金融生态环境作为促进金融业加快发展的中心工作，使我市的金融生态环境有了一定的改善。

创建良好的金融生态环境，政府的作用是无可替代的。我们将按照政府有为的原则，积极做好政府助推的文章，建立起金融、政府、社会“三方联动”机制，形成全方位推进金融发展的合力。重点抓好“六项工作”：一是发展优势经济，形成经济与金融发展的良性互动。侧重抓好工业强市，依托基础工业优势，形成金融支持的重点；推动三产富市，形成新的物流、信息流、资金流高速运转的效益高地；推进科技兴市，支持和引导资金向高附加值、高转化率的科技型企业流动。二是加强规划指导，优化金融业发展空间布局。着力提升改造泺源大街周边金融聚集区，加快东部金融商务核心区的规划进程。三是强化服务功能，营造更为优越的发展环境。采取加强对金融业发展的协调服务力度、支持金融机构处置不良资产、建立完善金融业发展的激励机制。四是突出重点环节，积极推进法人金融机构发展。实施扶持我市已有的金融法人机构做大做强，引进外地法人金融机构入驻的“内扶外引”政策。五是坚持金融创新，实现金融要素市场建设的新突破。实现期货市场、产权交易市场、企业上市突破。六是打造“诚信济南”，加快社会信用体系建设。加强社会信用地方法规立法、强化信息平台建设、发挥政府部门的表率作用、引导社会对信用产品的需求。

构建服务平台为金融机构发展提供服务

青岛市副市长 马世忠

作为半岛城市群和全省经济发展的龙头城市，青岛经济社会发展进入了一个崭新的历史阶段，各项工作都取得了显著成绩，已经成为全省开放度最高、经济活力最强、最具竞争力的地区之一。

金融是现代经济的核心，是促进社会资源优化配置的重要手段。我们当前和今后一个时期的主要措施是：一是积极培育青岛金融业的半岛意识和服务全省意识。作为政府要积极构建服务平台，为金融机构加快发展提供更加便利的服务，共同营造有利于区域经济协调发展的良好氛围。我们将在积极争取上级金融机构支持的基础上，引导中行、中信等全省或区域管辖机构通过召开半岛或全省核心客户年会等形式，提高管辖机构的跨地市服务意识，促使管辖机构由管理功能辐射向服务功能辐射转变；鼓励招商、民生、兴业等具有跨地市展业资格的金融机构通过召开半岛项目推介会或金融产品展示会等形式，扩大对周边地市的影响和辐射；积极支持外资银行、外资保险公司利用其与外资企业的亲缘关系大力开展跨地市金融服务，支持半岛和全省外资企业依托外资金融机构的资金和结算服务加快外向型经济发展；主要引导和支持驻青金融机构与周边地市金融机构签订金融区域合作协议，对跨地市产业链条上的配套企业提供联合金融服务。到2012年，使服务半岛、辐射全省的区域性金融中心基本建成。我们要构筑大金融组织体系，到2012年，形成以地方金融机构为骨干、中外资金融机构共同发展的多元化金融机构体系。我们将积极推进资本市场发展，将建设区域性金融产品创新中心，将强化金融生态环境建设。

加快从政策性金融向市场化运作方式转变

国家开发银行山东省分行行长 于泽水

当前，开发银行正面临着从政策性金融向市场化运作方式的转变，我行将加强与各级政府和重点客户的规划合作，以规划为先导，通过编制长远发展规划，发挥融资推动优势，大力支持省委省政府提出的“一体两翼”区域发展，为在新起点上实现富民强省新跨越的奋斗目标做出积极贡献。

一是以省会城市为中心，加大对“一体”的支持力度。我行将通过融资进一步支持半岛城市群建设，支持重大基础设施配套，促进区域资源整合、产业集聚和流动，提升半岛城市群市场化、现代化、国际化水平；加大对省会城市群经济圈建设的支持力度，突出发展现代服务业、高新技术产业和高端制造业，通过环境整治改善发展环境和城市面貌，提升城市功能和环境价值，实现环境优势与经济互为依托、互相转换、良性循环的可持续发展。

二是以东营起步区为重点，积极支持“北翼”率先突破。截至目前，我行已完成了东营起步区东营机场扩建、东营经济开发区基础设施和黄河口生态旅游三个项目的开发入库，以项目建设推动了东营乃至整个黄河三角洲高效生态经济区的规划编制。同时，完成了黄河三角洲高效生态经济区（东营）融资规划的编制，落实了开发性金融支持的项目清单，为东营市政府拟定了融资进度。

三是加大对鲁南地区的信贷支持力度，促进“南翼”加快发展。我行明确提出支持鲁南经济带规划建设，重点支持能源、临港、现代物流和农产品加工等优势产业，支持其尽快建成山东省重要的能源化工基地、优质农产品加工基地、建材基地和商贸物流集散地。支持“突破菏泽”战略，促进欠发达地区和革命老区加快发展。

四是发挥中长期融资优势，支持南北“两翼”基础设施建设。其中以港口和疏港铁路、公路建设为重点，优化布局，建设便捷、高效的现代综合运输体系更是重中之重。开发银行自成立以来，在支持港口、公路、铁路等重大基础设施建设方面积累了大量经验和专家队伍，并且也正在我省的“两基一支”领域发挥着主力银行作用。这一切都为开发性金融促进“两翼”加快发展，完善“两翼”的基础设施建设打下了坚实基础。

http://www.financialnews.com.cn/yh/txt/2007-12/11/content_84335.htm

http://news.hexun.com/2007-12-11/102226393.html